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文成縣人民政府辦公室關于切實做好2020年全縣消防工作的通知
文 號: 文政辦發〔2020〕15號 發布機構: 文成縣
公開日期: 2020-05-29 時效性: 有效

文成縣人民政府辦公室文件

文政辦發〔2020〕15號


文成縣人民政府辦公室

關于切實做好2020年全縣消防工作的通知

各鄉鎮人民政府,縣直屬各單位:

為認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理和消防工作的重要論述和黨的十九屆四中全會精神,打好鞏固提升火災防控體系“三年行動”收官戰,高水平推進市域治理現代化,確保2020年火災起數、死亡人數比2014年至2016年的年平均數下降50%,堅決杜絕亡人火災事故,為高水平全面建成小康社會、續寫新時代“三美文成”建設新篇章提供良好的消防安全環境。政府同意,現就做好2020年全消防工作通知如下:

一、健全消防安全責任體系

(一)完善社會化消防工作機制。嚴格落實消安委職責,健全完善火災和消防安全重點領域雙預警機制,建立行業系統火災情況和突出問題定期通報機制,督促鄉鎮政府和各行業部門落實責任。固化消安委辦實體化運作機制,組織相關行業部門的消防安全聯絡員脫產至消安委實體化辦公室開展輪崗輪訓,形成工作合力。將消防安全持續納入安全生產巡查政務督查,將消防公共服務事項納入政府重點工作或為民辦實事工程,切實壓實工作責任。

(二)推進各層級消防責任制落實。強化黨委政府對消防工作的領導,深化每月黨政領導檢查(會商)工作機制,定期研究解決消防安全重點工作。政府班子其他成員要加強對分管領域消防工作的領導,定期組織研究,納入工作督查,推動分管領域火災隱患排查整治。嚴格落實部門監管責任,行業部門將消防安全納入行業法規政策、規劃計劃和應急預案,納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內容,開展針對性的消防專項治理,教育、民政、民宗、衛生健康、文廣旅體等部門要全面推廣行業系統單位消防安全標準化管理。針對消防車通道、小微企業等職能交叉、情況復雜的重點領域,建立跨部門聯合執法工作機制。嚴格落實各級主體責任,持續深化單位消防安全四個能力建設,落實三自主兩公開一承諾,規范單位日常管理。

(三)健全火災事故責任追究機制。完善火災事故倒查和領導分級到場工作機制,對每起亡人、造成較大影響的火災事故要按照一案三查(查原因、查教訓、查責任)的要求逐起組織調查處理,嚴肅追究工程建設、中介服務、消防產品質量、使用管理等領域各方主體責任。對符合失火案和消防責任事故案和重大責任事故案立案追訴標準的,消防救援機構要及時移交,公安部門要依法立案辦理。建立較大以上火災事故整改措施落實情況評估制度,探索政府購買服務、委托科研機構等方式開展火災延伸調查和整改措施落實情況評估。嚴格落實三個必須要求,居住出租房、合用場所發生火災的,鄉鎮負責人必須約談;居住出租房、合用場所發生亡人火災的,縣政府負責人必須約談,并從嚴從重追究相關人員責任;凡是被追責的人和事,必須全通報,同時組織各鄉鎮學習借鑒。

二、深化重點領域綜合治理

(四)打好鞏固提升火災防控體系“三年行動”決戰年行動。圍繞省政府消防安全翻身仗行動工作目標和重點工作任務,深化高層建筑治理,4月底前,完成高層建筑復查,11月底前,全縣高層建筑完成消防安全綜合治理任務,高層公共建筑和高層住宅小區實現微型消防站全覆蓋并規范運行,高層公共建筑消防安全經理人、高層居住建筑樓長逐棟配備并履職到位;深化電氣和電動自行車綜合治理等工作,持續加強電動自行車集中停放充電場所、充電設施建設,實施老舊電氣線路改造。年內,完成重點鄉鎮消防安全綜合治理任務,確保達標驗收。

(五)完善居住出租房、合用場所治理體系。將消防安全條件作為“安居碼”賦碼的必要條件,嚴格落實一房一碼備案制度,及時掌握居住出租房底數;緊盯高層建筑出租房、廠改房等新問題和城中村、城郊結合部等監管薄弱區域,4月底前,完成居住出租房、合用場所的復查,11月底前,完成居住出租房、合用場所的整治任務;居住出租房集中區域,要持續推廣出租房房東協會、旅業式管理等模式,按照鄉鎮主抓、村實施、房東主責、房客履約的原則,加強行業自律,規范日常管理。積極推進管理創新,利用微信小程序、安居碼等載體,探索推進居住出租房紅黃綠三色監管模式,強化源頭管控。

(六)統籌推進消防安全專項治理。持續推進小微企業、博物館和文物建筑等領域的消防安全治理,開展大型城市綜合體消防安全達標創建活動,加快補齊短板。綜合執法、交警、住建、公安、消防等部門要按照職責推進打通生命通道集中攻堅行動,健全聯合檢查、聯合執法機制,5月底前,縣消安委辦組織驗收,6月底前,市級層面組織驗收。各鄉鎮要加強重大火災隱患單位和區域性火災隱患的排查,落實清單化管理,3月底前,縣、鄉鎮兩級政府要按照應掛盡掛的原則,分類分級掛牌一批重大火災隱患區域(單位),合理確定整改期限,按期銷案,并組織媒體進行曝光。鄉鎮要針對本地區歷年火災高發的行業和場所,組織專項治理。

三、完善消防監管體系建設

(七)深化消防執法改革。進一步簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查,建立公眾聚集場所“雙告知”工作機制,市場監管部門向消防部門推送場所登記注冊信息,消防部門及時向社會公開結果信息。加快推進信用監管,各部門要將存在性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的消防安全違法行為和久拖不改重大火災隱患的市場主體,納入失信“黑名單”,探索在市場準入、項目審批、土地供應、融資授信、政府采購、工程招投標、取得政府資金支持等方面依法實施聯合懲戒。建立完善部門齊抓共管的工作機制,市場監管、消防部門建立部門間聯合執法和消防產品信息互通制度,住建、消防部門建立建設工程領域消防安全協調聯動機制,共享建筑總平圖、建筑平面、消防設施系統圖等消防監督和滅火救援有關的圖紙等資料,形成監管合力。

)完善基層站所監管體系。結合鄉鎮機構改革實際,依據本地區經濟發展、重點監管對象分布、產業結構、人口密度等要素,配齊專消防工作人員,落實實體化運作。探索基層應急管理站與消防管理工作站有效對接,合理配置專業力量,明確工作職責、流程,確保消防工作有人抓、有人管。緊盯人員業務能力提升,年內,要組織一次消防管理知識培訓,確保各鄉鎮消防工作人員全部培訓一遍。

)規范基層消防監督執法。消防執法事項納入綜合執法內容,探索建立消防安全和安全生產綜合執法機制,組建綜合行政執法隊伍,強化基層消防執法力量建設。全面鋪開鄉鎮消防委托執法工作,探索制定鄉鎮消防執法標準、程序、流程,將部分消防行政處罰事項納入綜合行政執法,并依托消防監督管理系統推動委托執法規范化,提升消防執法針對性和有效性。

)強化網格消防工作。將消防安全隱患排查納入全科網格工作內容,依托基層綜合治理四個平臺,及時流轉消防安全隱患和問題,強化隱患督改效能。嚴格按照《關于進一步加強全科網格中消防安全管理的意見》,落實消防安全檢查內容標準、職責分工等相關要求;利用基層治理四平臺和消防管控秒響應平臺加強網格員日常工作考核,獎優罰劣,實現量化管理,責任管理;加強網格員消防安全培訓,組織開展全科網格業務競賽,提升網格消防監管效能。

四、強化消防工作基礎建設

(十加大各項基礎保障力度。按照《關于切實強化全市消防救援隊伍職業保障工作的通知》(溫委辦發〔201955)和《消防救援大隊合同制消防員經費保障事宜專題會議紀要》(專題會議紀要〔2019104)要求,建立健全消防業務、福利待遇、合同制消防員等一系列經費長效保障機制,確保裝備、營房、專業隊建設經費適應當地經濟社會發展安全需求。完成十三五消防事業規劃驗收,科學謀劃十四五消防事業規劃,并納入當地國民經濟和社會發展總體規劃。加強市政消火栓建設,新增消火栓不低于50個,消火栓完好率不低于98%;在工業園區和產業集聚區等周邊缺水區域新增消防水源、取水碼頭。

(十)提升安全防控智能水平。將消防管控秒響應平臺建設納入2020年政府數字化轉型工作要點,與城市大腦、未來社區、“智慧安防小區”建設同部署、同推進。切實加大智慧消防”經費投入,全面啟用鄉鎮消防管控秒響應平臺,加大消防遠程監控、智能煙感、智慧用電等模塊應用,建立風險研判、預測預警、應急處置生態體系。要探索建立“智慧消防”優質產業培育機制,科學制定“智慧消防”技術服務機構動態考評辦法,對優質產業加大政策及經費扶持力度,對劣質產業實施末位淘汰,切實提升技術服務機構履職盡責能力水平。

(十)加強消防宣傳教育培訓。深入開展消防宣傳“七進”工作,強化“119消防宣傳月”“消防宣傳進文化禮堂”等主題宣傳活動。教育、消防部門要持續開展消防宣傳進學校、進軍訓活動,實現中小學校消防安全教育“教材、師資、課時、場地”四落實,確保所有新生軍訓消防安全教育不少于4課時。要建成縣級消防安全教育館1個以上,大峃鎮、珊溪鎮、玉壺鎮、南田鎮、百丈漈鎮和巨嶼鎮等6個消防安全重點鄉鎮要分別建成示范宣傳體驗室1個以上,17個鄉鎮要分別建成農村示范宣傳體驗點1個以上,運用“消防體驗場館預約平臺”,為群眾提供網絡預約服務。年內,部署開展行業系統消防安全集中教育培訓,對黨政領導干部、單位消防安全責任人和管理人等重點人群開展消防安全培訓。

五、提升綜合應急救援能力水平

(十四)強化應急救援體系建設。建立健全“黨委政府統一領導、應急管理部門綜合協調、消防救援隊伍專業調度指揮、各方應急力量協同處置”的災害事故聯訓聯勤聯戰機制。年內,對重特大火災事故應急預案和轄區應急預案開展聯席修訂,進一步優化完善與應急、公安、氣象、水利、醫療、石化、交通等部門和單位之間的聯動響應機制,提升地震、水域等專業救援隊伍跨區域增援的力量投送能力。將多種形式消防救援隊伍和社會應急救援力量統一納入消防救援調度指揮體系,年內組織1次多部門、全要素、跨區域綜合應急救援演練,形成“消防部門主調主戰、應急部門綜合協調”的災害事故救援行動戰時調度指揮機制。各鄉鎮各部門要推進多種形式消防救援隊伍和社會應急救援力量建設,充分發揮消防救援隊伍在訓練師資、場地、設施方面的專業化優勢,制定年度訓練計劃,定期與消防救援隊伍開展聯訓。優化本地綜合應急救援專家組建設,完善運行機制,定期開展技戰術研討和聯席會商,充分發揮滅火救援專家組的“智囊團”和輔助決策作用。

 

附件:文成縣2020年消防安全工作任務清單

 

 

 

                                 文成縣人民政府辦公室

                                    2020年5月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,

各群眾團體。

  文成縣人民政府辦公室                   20205月23日印發


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